重慶共同富裕與社會轉型、社會治理改革
2011年07月28日 19:10
來源:本網  評論:

    建黨90周年之后,重慶縮小“三個差距”、推動共同富裕的目標引發海內外關注。

    其實重慶縮小“三個差距”、推進共同富裕對于當下中國社會轉型、創新社會管理,推進社會治理改革非同小可,可為治本之策。凸顯新的歷史條件下,中國地方政治本身的一些變化。這個變化不但有利于改善當下日益緊張的社會關系,階層關系,促進社會和諧,而且就改革本身而言,力度也可謂空前,值得深度觀察。

    經歷30年的發展,中國發展戰略轉型,不但需要經濟轉型,需要推動內陸開放、內需主導,完成市場重心的轉移,而且也需要社會轉型,推動社會建設,完成福利轉型,為民眾提供更多的關于教育、醫療等公共產品。

    尤其是在產能過剩下的情況下,民眾收入的增加已經與消費能力的增強、經濟可持續發展成為一體兩面。所以社會轉型勢在必然,中央年初創新社會管理的提出絕非偶然。重慶提出縮小“三個差距”,重新調整利益格局,對民眾釋放更多利好,從提供的單子來看,還處在一個啟動期,處于福利補課的階段,但盡管如此,這個過程已經極大的促進了社會和諧,大大增強了地方經濟轉型。

    在經濟轉型上,就是信息產業成功崛起,并將超越汽摩產業成為第一支柱產業,體現在發展路徑上,其內陸開放的路徑成型,為國家開發西部、擴內需探索了路徑;體現在技術升級上,則因為全球資本與沿海資本在內陸的競爭,已經使得內陸的產業升級有了更加實在的內生動力。

    在社會轉型上,無論是公租房、戶籍改革、恢復農民的國民待遇、增加農民的財產性收入等一系列政策工具,都大大加速了社會轉型的步伐,體現在工業園區的建設上,各園區都實施了“產業園+家園”的模式,以超越沿海工業園區冷冰冰的工廠區的概念,而是成為城市,成為農民工的家園;體現在投資環境上,這些完善的社會配套大大降低企業社會發展成本,實際上是政府職能的回歸,把應該由政府提供的公共產品歸位了。這些舉措,贏得了資本市場的青睞,也極大的緩和了社會矛盾,可謂治本之策。

    所以重慶縮小“三個差距”、推動共富的制度框架適應了當前中國發展戰略轉型的大趨勢,是真正意義上的適應與超越。對于加速地方政治福利轉型的示范效應不容低估。

    重慶縮小“三個差距”、推進共同富裕對于社會管理、社會創新堪稱治本之策。今天中國的社會矛盾,每年高發的群體性事件,歸根到底,還是“三個差距”的問題,利益問題,創新社會管理,核心得有科學的社會政策,必須適時調整好民眾、政府、資本的關系。從重慶提供的單子來看,算是開了一個中藥方子,既要治虛火,還要強筋骨,可謂釜底抽薪,治本之策,通過頂層設計來解決,通過調整收入格局來解決。

    值得關注的是,重慶此次縮小“三個差距”的制度框架改革力度之大,可謂是中國新一輪社會改革的標桿。無論是系統性、規模、力度都可謂空前。比如三農困局,城鄉統籌的系統性改革。此次重慶改革通過戶籍改革、地票交易、土地使用權、林權等三權抵押、農民新村建設等一系列政策工具來實現農民財產性收入的增加,實際上已經打通城鄉要素的自由流動,推動了農村市場化改革步伐,這個以市場化為導向的改革實際上是以城市化為核心體系的改革,大量農業人口進入城市不可避免,在這樣的情況下,充分尊重農民的發展權,在制度層面做出規定而不是拒之門外,已經是社會的必然,重慶要求一步到位的解決農民工的戶籍問題,融入城市體系的問題是必然的,這個問題,國內外的經驗早已表明,需要的是勇氣。重慶利用城鄉統籌綜改區的這塊牌子跨出的步伐之大,值得肯定。

    很多人擔憂經濟處于下行階段農民工的就業問題,其實,不做這個改革,億萬新生代民工也不會返鄉,農村作為矛盾緩沖帶的作用已經弱化。政府要做的,是尊重農民的發展權,充分考量其進入城市的利益。

    文/杜術林

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【編輯:重慶新聞網】
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